壹、国际货运代理业現实状况 国际货运代理:（International freight forwarding aZ6尊龙官网入口gent）是指国际货 运代理组织接受進出口货品收货人、发货人的委托，以委托人或自已的名义，為 委托人办理国际运送及有关业务，并收取劳务酬劳的經济活動。 下面重要简介国际货运代理业存在的五大問題 （壹）、無法可依, 缺乏宏观调控 1、政府部门多頭管理, 政策法规不够统壹, 開放程度有待扩大。虽然国际 货运代理专门法规已經明确国务院對外贸易經济合作主管部门為全国国际货运 代理行业的主管部门, 不過国务院公路、水路、铁路、航空、邮政运送主管部门 和联合运送主管部门也在根据与本行业有关的法律、法规和规章對国际货运代理 企业的设置及其业务活動進行著不壹样程度的管理。開办国际货运代理企业, 從 事国际货品运送代理业务, 不仅要遵守国际货运代理法规和规章, 還要遵守有 关公路运送、水路运送、铁路运送、航空运送、联合运送代理的法规、规章和邮 政法规、规章。此外, 目前有关政策、法规和规章仍然规定国际货运代理企业的 壹方股東必须是進出口贸易企业、国际运送企业或国际货运代理企业, 并且這样 的股東要持有多数股权, 尚不容許所有由其他企业或公民個人直接投资设置国 际货运代理企业, 不容許外商独资设置国际货运代理企业。 2、政府對行业管理“ 秩序缺位” 中国市場經济的发展到处留下了计划經济的痕迹。货代和物流行业也不例 外。目前, 政府對货代和物流的行政管理可以描述為“行政主管条块化, 市場利 益部门化, 部门利益法规化”, 這种状况叫做“市場秩序缺位”。中国對货代和 物流行政管理是多頭管理、条块分割而又盘根錯节, 波及到的部门有商务部、交 通部、铁道部、民航總局、邮政總局等。各部门均有各自主管的市場和业务, 為 了保证本部门的利益, 他們就通過行政立法来保护。經典的例子就在中国国际快 递、無船承运人等問題上出現的政府主管部门之间的不协调, 給行业的发展带来 前所未有的冲击和挑战。值得庆幸的是, 政府已經认识到問題的严重性, 正采用 积极的行動, 理顺关系。目前国务院，已将物流管理明确地纳入了政府部门的职 责范围, 而承担這项重任的便是新组建的商务部。這样, 從国家层面实現了管理 机构“到位”。商务部正在协调有关主管部门, 就行业出現的新問題進行调研和 协调, 并且要從国家层面通過立法形式, 调整行政管理关系, 使货代和物流市 場健康迅速发展。 （二）、收费混乱, 业内竞争剧烈 1.货代业内收费混乱。由于船企业可以自定运价, 根据航运市場供求的变化 自行调整, 有些企业便對某些零星小客户巧立名目乱收费。某些货代企业暗地裏 向大货主提供退佣, 甚至有的货代企业先在船企业提供的运价上加壹种差价, 再向货主退回佣金。這些退佣, 有的從运费中減去, 没有作為货主的支出; 有的 被货主先支出後收入, 成為“灰色收入”, 导致国有资产的流失; 有的被放進經 手人的口袋中。船企业取消签單费後,有的货代仍然向客户收取, 有的货代在报 拼箱运价時将所有的运价折成美元包括在运价中, 此外再向客户收取装箱费。當 客户缺乏某种报关手续時, 货代出具保函（保函(Letter of Guarantee, L/G) 又称保证書，是指银行、保险企业、担保企业或個人应申請人的祈求，向第三方 開立的壹种書面信用担保凭证。保证在申請人未能按双方协议履行起责任或义务 時，由担保人代其履行壹定金额、壹定期限范围内的某种支付责任或經济赔偿责 任。 保函即為保证書，為了以便，船企业及银行都印有壹定格式的保证書。其 作用包括凭保函交付货品、凭保函签发清洁提單、凭保函倒签预借提單等。給海 关, 不管能否清关都向货主收取保费。 2.业内竞争剧烈。 ( 1) 行业竞争剧烈, 老式货代企业的生存空间曰趋严峻。在壹般货运市場, 船企业纷纷伸長触角, 采用服务延伸战略, 实行营销壹体化, 提供承运、货运代 理的壹条龙服务。如中遠、中海等大型航运企业, 都相继设置了自已的货代机构, 国外船企业也纷纷突破限制, 设置其独资货代企业。某些海外船企业与铁路部门 纷纷联合, 推出铁海联运集装箱班列,直接提供壹票究竟的多式联运服务。鉴于 航运市場渐趋透明, 某些大的货主、港航企业也运用各自货源和垄断优势, 设置 货代企业。無疑, 這些動摇了以差价和订舱金為盈利目的的老式货代的生存基础, 老式的国际货运代理的生存空间曰趋严峻。 ( 2) 惡性竞争严重, 影响口岸形象,不利于大通关的发展。通過對既有代理 市場現实状况的分析以及對後来的发展预测, 不难看出, 目前代理市場存在的 最重要問題就是惡性竞争严重, 各代理企业竞相压价。有的企业為争取船舶的代 理权, 不顾風险与代理费收入的极不平衡,采用包滞期费( 即船舶滞期费和速 谴费由船舶代理企业承担，滞期费(Demurrage)是指在航次租船协议中2024国际货运代理，當船 舶装货或卸货延期超過装卸货時间時，由租船人向船東所支付的约定款项。在 英国，滞期费被认為是预先约定的违约金(liquidated damages)，而在美国， 滞期费被认為是延期运费(extended freight)。滞期费率壹般在租船协议中约 定，為每天多少金额。有些协议规定，超過壹定的滞期時间後则必须支付额 外滞期费或者船期损失。速遣费(Dispatch Money)：由于装卸所用的時间比 容許的少，而由船東向租船人、或发货人或收货人按事先约定的费率支付的 款项。假如租船协议有规定，壹般速遣费率与滞期费率相等，或為二分之壹。 英文又可以写為 Dispatch Money。在航次租船协议中，船東同意装货或卸货 在装卸货時间终止前提早完毕的状况下所給付的约定数额的款项。速遣费的 计算時间有两种：壹是“按节省的所有時间(all time saved)”计算，那么 承租人在协议规定的装卸期限内完毕货品装卸，它所节省的時间不应扣除例 外条款规定的時间或节假曰；而是“按节省的所有工作時间(all working time saved)”计算，那么承租人在协议规定的装卸期限内完毕了货品装卸，其所 节省的時间应扣除例外条款中规定的時间或节假曰) 的措施, 在船代市場掀 起新壹轮竞争的波澜。更有甚者,置国家法律法规于不顾, 采用或变相采用不合 法竞争手段, 如給對方工作人员回扣等, 甚至拉拢腐蚀有关人员, 引起代理市 場的混乱。這不仅不利于宁波代理市場的良性发展, 也有损口岸的良好形象,不 利于吸引货源, 更不利于大通关建设。 （三）、非法挂靠多, 难以管理 由于法律明令只有获得了货代經营許可证的企业才容許從事货代业务, 某 些非正式的货代企业就采用挂靠壹级货代的措施, 以壹级货代的名义揽货, 出 具壹级货代的统壹发票。尚有某些小型货代采用壹套人馬两块牌子的措施, 以逃 避管理。目前, 經商务部同意的货代企业已超過5000 多家( 含分企业) , 假如 考虑到挂靠在這些正规货代企业的二代、三代, 保守估计实际数量应當有3 萬家, 直接或间接從事這壹行业的至少有50 萬人。记者在重庆等地调查发現, 某些俗 称“黑货代” 的非法货运代理皮包企业正在扰乱長江航运市場, 助長腐败之風, 导致税收流失。有关资料显示, 目前重庆從事国际货运代理业务的企业, 注册的 有13 家, 没有注册的则有几拾家, 地地道道地成了“黑货代”。他們往往没有办 公場地, 通過挂靠有资格的货代企业揽货并报关, 信用風险很大。 （四）、服务质量差, 很难满足客户规定 货代接活時态度极好, 對客户的壹切困难都承诺处理, 等到货壹進舱, 船 壹离港, 立即翻脸不认人, 此前的承诺概不认账, 還時常以扣押提單等手段来 向货主讹诈。有某些货代企业開办拼箱业务,由于货量不稳定等原因, 當预定航 次中货品数量局限性以拼箱時, 他們就将這些货品留在发货港, 直到後来某個 航次凑足為止。部分货代企业出現問題後, 想方设法把责任往货主身上推, 如向 海关送單证迟, 产生加急报关费, 或者是單证不符合规定等等。有時, 虽然是货 代企业自已原因导致的冲港费, 也要說是由于货主送货不及時导致的。国际货运 代理企业服务网络不够健全, 服务质量参差不齐, 国际竞争能力较弱, 經营秩 序有待规范。几乎没有壹国际货运代理企业拥有完善的全球业务网络, 绝大多数 国际货运代理企业缺乏际业务网络, 多数国际货运代理企业没有国内业务网络。 由于缺乏专业人员, 业务人员培训局限性, 没有统壹的行业规范,国际货运代理 企业之间服务质量参差不齐, 差异很大。加之资金、市場、信息网络等方面的原 因, 我国国际货运代理企业總体国际竞争能力较弱。有关部门虽然多次清理国际 货运代理企业, 整顿国际货运代理市場秩序, 打击非法經营活動,不過由于种种 原因, 整個国际货运代理行业的經营秩序仍然不够理想, 有待深入规范。 （五）、发展不平衡, 专业人才缺口大 1.货代业发展并不平衡。国际货运代理企业分布的地区、领域较為广泛, 多 种經济成分并存, 发展不够均衡。虽然全国所有省、自治区、直辖市均有国际货 运代理企业存在, 但沿海国际货运代理企业数量较多, 业务发展较為迅速。内陆 国际货运代理企业数量较少, 业务发展较為缓慢。国际货运代理企业分布于30 多种部门和领域, 多种經济成分并存, 但受国家政策、法规限制, 绝大多数国际 货运代理企业從属于進出口贸易企业和交通运送企业。国有、外商投资国际货运 代理企业在数量、规模上占绝對优势, 其他經济成分的国际货运代理企业数量很 少, 并且规模多数较小。 2.货代专业人才缺乏。多数国际货运代理企业历史较為短暂, 服务项目單调, 资产规模、經营规模较小, 专业人才匮乏。由于我国国际货运代理行业历史较短, 長期以来独家經营, 绝大多数国际货运代理企业成立局限性拾年, 服务功能较 少, 不能提供有关法规和规章容許的所有服务。從资产规模、經营规模角度来看, 大型、集团型国际货运代理企业数量较少, 中小国际货运代理企业占70%以上。 多数国际货运代理企业缺乏精通有关业务的专业人才, 既有业务人员有待進行 普遍的规范化培训。老式货代企业從事的是單壹的反复性运作, 工作繁琐, 模式 固定, 對基本操作人员素质规定不高。這不免使人才的发展空间受限, 人才流失 似乎是必然的現象。從员工素质上看, 缺乏高素质的复合型人才, 员工素质较低, 专业人员缺乏。我国既有国际货代從业人员大概為30 萬, 通過正式培训的寥寥 無几。据记录, 入世後68.8%的企业缺乏外贸专门人才。我国的經济处在壹种稳 定的增長期,运送需求的旺盛将深入增進進出口贸易經济的发展。国际货运代理 人才的匮乏, 直接影响到首先受惠的航运业参与国际竞争与发展。难怪這方面的 专家急呼: 必须尽快处理国际货运代理的人才紧缺問題。 二、国际货运代理业发展對策分析 （壹）合理配置物流资源 完善的物流设施和先進的物流技术是货代企业向現代物流发展的基础，也是為 客户提供壹流服务的保证。例如，采用条形码技术對货品進行動态管理和跟踪； 采用先進的物料搬运设备和识别系统，提高搬运效率，減少货损、货差等，企业 应根据顾客需求制定物流服务方案，合理地配置资源。通過向顾客提供合适的成 本节省、高质量和服务為先的处理方案，使企业和顾客双方满意。 （二）制定對应的竞争方略 對于中小货代企业来說， 既有行业内的竞争者是同地区内經营方式相似的大 型国有、中外合资的货代企业，他們有较完善的全国性网络，规模大，资金实力 雄厚，大多都在向第三方、第四方物流企业转型，积极開展综合物流服务。對此， 我国中小货代企业可以针對客户的需求，在货代服务的基础上，以较低的服务费 提供高层次的增值服务，如予以物流方案的征询等，立足国内并赢得市場。 （三）完善物流信息系统 科學技术的发展使得供应链中的货品运送变得越来越“可视化”，全球定位系 统GPS、電子互换技术EDI、智能运送系统ITS 等系统的出現，大大提高了物流作 业效率。對于货代企业，信息不仅仅包括單纯的与运送、包装、装卸、存储等活 動有关的信息，還包括与其他流通活動有关的信息，如商品交易的信息和市場信 息等。只有充足掌握有关的信息，货代企业才能运用這些信息對物流過程中的各 個活動進行有效的计划、控制、协调和管理。通過信息的不停传递，首先把不壹

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